上海市长宁区华阳路街道自1993年起开始打造“凝聚力工程”，走出了一条加强基层党组织建设和创新基层治理的新路，被时任上海市委书记习近平同志肯定为“社区党建最早、最长的典型”。新时代“凝聚力工程”再出发，要以党的二十大精神为指引，加强党的基层组织建设，坚持尊重人民群众主体地位和首创精神，进一步创新和发展服务体系，不断夯实党执政的群众基础。
一、把握时代底色，深化“凝聚力工程”政治功能
党的二十大报告强调增强党组织政治功能和组织功能。推动新时代“凝聚力工程”再出发，必须回答好如何增强基层党组织政治功能和组织功能这一重大课题。一是科学理解和把握新时代党的创新理论。持之以恒推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，用好上海“凝聚力工程”博物馆和“初心讲堂”学习平台，引导党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是与时俱进严密党的基层组织体系。突出街道党工委领导作用，完善行政党组、社区党委运行机制。发挥智治支撑作用，构建以数据为核心、业务为牵引、决策为目标的信息数据资源地。健全“党建中心—党建服务站—党建服务点”三级党建工作网络。健全居民区“大总支制”，完善“交叉任职”和“三建融合”等工作机制，推进居民区党组织标准化建设，形成“一居一特”党建品牌。聚焦商务楼宇、产业园区、商圈市场、互联网等新兴领域，新建一批“两新”党组织，探索党建顾问工作模式，加强先进典型选树和培育，不断巩固党的执政基础。三是扎实锤炼高素质专业化干部队伍。加强居民区干部队伍建设，选优配强居民区“两委”班子特别是带头人队伍，探索创新“专业化、进阶式、积分制、带教型”居民区党组织书记培训体系，培育打造一批有影响力的书记工作室，锻造政治过硬、能力过硬、勇于担当、厚植情怀的基层党组织书记队伍。加快党建志愿者骨干队伍建设，发展壮大党员之家、社区工作室、党员志愿者团队，充分发挥党员先锋模范作用。
二、坚守初心本色，牢记“凝聚力工程”为民宗旨
党的二十大报告强调：“江山就是人民，人民就是江山。”推动新时代“凝聚力工程”再出发，要坚持党的根本宗旨不动摇，密切与群众的血肉联系，把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。一是坚持“发展为了人民”。大兴调查研究之风，推动各级党组织和党员、干部下沉一线，牢牢把握群众所需所想。创新“互联网+党建”，与时俱进走好“网上群众路线”，精准研判群众需求。加快推进“美丽家园”精品小区建设，大力开展无违建居委创建，深入推进生活垃圾分类减量。聚焦群众反映强烈的停车难、群租扰民等突出问题，优化网格化管理标准和流程，探索形成网格中心、综管中心、综治中心的长效联动管理机制，建立一体化管理平台，推动问题解决。二是坚持“发展依靠人民”。发挥自治强基作用，探索居民自治新模式，完善“双报到、双报告”等工作机制，举办“治理课堂”、“道德讲堂”，设立“人民建议征集点”，充分整合社区党员、在职党员、驻社区单位等多元力量，持续发挥业委会、自管会作用，持续提升居民自治能力。建立健全公共议题形成、共建项目认领、群众评议测评和项目推进评估等社会参与工作机制，动员区域内科研院所、企事业单位、社会组织等多元主体参与，形成社会共治合力，走出基层善治新路径。三是坚持“发展成果由人民共享”。大力推进“15分钟社区美好生活圈”建设，聚焦群众居住、就业、服务、休闲、出行等实际需求，出台建设规划导则，因地制宜补齐社区服务短板。以社区生活服务中心为枢纽，建立“家门口”生活服务网格站点，让群众享受更加便捷高效的服务。积极运用智能化手段，提升社区事务受理服务中心等标准化、智能化水平。
三、突出凝聚特色，擦亮“凝聚力工程”党建品牌
党的二十大报告强调加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。推动新时代“凝聚力工程”再出发，要坚持守正创新、突出工作重点、形成制度优势，将“凝聚力工程”党建品牌擦得更亮。一是做实服务凝聚，扩大联动载体的辐射力。推动建立“产业生态圈”党建新模式，成立党建专业委员会、产业党委等，通过党建引领促进产业集群发展与创新社会治理同步提升。在重点商务楼宇实现“大总支”建设全覆盖，成立楼宇联合党委，有效促进楼宇党建、行业党建、单位党建互联互动、共建共享。全力打造“楼门口”服务体系，探索成立楼管会，设立营商环境服务专区，实现一站式办理，以楼宇党建实效助推楼宇经济发展和治理效能提升。二是做深文化凝聚，汇聚共谋发展的向心力。发挥德治教化作用，深化社会主义核心价值观建设，传承中华优秀传统文化，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，为“凝聚力工程”强基固本。用好红色文化资源，深挖历史风貌区人文故事和内涵，打造各具特色的“文化圈”、“文化带”，不断满足居民群众沟通交流、学习提升、自我展示的现实需求。深化道德评议会制度，挖掘社区中道德模范、党员先锋、业务标兵、青年突击手等榜样人物，广泛传播正能量。三是做细情感凝聚，激活基层治理的创造力。探索实施“两代表一委员”联合接待机制，组织代表、委员面对面听取群众意见建议，丰富基层党组织联系服务群众的渠道，拓展基层群众反映问题的途径，进一步提升代表、委员履职能力和基层治理能力。推行居民区分类治理，依据房屋类型和人口结构等划分住宅小区，找准共性问题，深挖个性需求，总结归纳有针对性、操作性的自治共治方法。